移居他乡五十载，新安江移民今安在
一个小山村的沧桑岁月
2015-4-14 16:26:29
来源：中国美丽乡村网
本刊记者 郑建新
云和垟背村，是新安江移民新建村，也是我的第二故乡。位于县城通往云和梯田景区约6公里处。村前的小溪，似一条绿色的绸带，曲曲弯弯自西向东流淌。小溪的上空，横架着一座古老的石拱桥，名为积翠桥。桥边的一株古樟，迄今有八百多年的历史，在这个春天里依旧枝繁叶茂，生命力强盛。
村庄对门有一处瀑布，大有“飞流直下三千尺”之势，蔚为壮观。站在高处俯看，美丽的乡村风景尽收眼底。近瞧，楼房鳞次栉比，粉墙黛瓦，一群归鸟在村庄上空尽情地翱翔；远观，岩下尖高耸入云，云雾飘渺，夕阳仿佛新娘子抛出的绣球，红的有些害羞，只有那盈盈的光晕，似一串串彩球还停留在空中，此时的垟背村充满了宁静与安详。
一、鲜为人知的传说
垟背的村名，起源于一段凄美的传说。很久很久以前，梅源村有一个绰号叫“铁算盘”的大财主，拥有良田千顷，牛羊成群。他为人刻薄吝啬，心狠手辣，自己过着山珍海味的生活，而佃户们却忍受着吃了上顿没下顿的穷苦日子。
一天傍晚，财主家的放羊娃赶着一群羊回圈，清点时发现少了一只羊羔。“铁算盘”得知后怎肯罢休，立刻把放羊娃狠打一顿，逼他连夜找回丢失的羊羔。放羊娃忍着饥饿和伤痛，一路寻到崇头水口，一个趔趄滚下山去，再也没有醒来。恍惚间，看到一位鹤发童颜的道士从天而降，手中的拂尘轻轻一挥，饥饿、疲惫和伤痛也随之消失。放羊娃向道士哭诉了自己孤苦的身世和不幸，恳求道士把他带走。道士听后感同身受，沉思片刻：“那就随我去吧！”
后半夜，原本月朗星稀的天空，突然间狂风发作，山洪暴发，洪水冲毁了财主家的房屋和羊圈，而村民的房屋却安然无恙。原来是道士惩恶扬善施得的法术啊！只见他挺立云端，从容地挥动拂尘，大水冲出的羊群，一路被赶往三望栏方向。当羊群奔跑到几里外的一处小山坡时，村子里的公鸡正在打鸣。道士见天色将明，即对着羊群吹了一口气，喊声“变！”奔跑着的羊群瞬间化为一块块石头。后人发现，这些石头像俯卧在草丛中休憩的羊，因“羊”与“垟”同音，故名“垟背”。
二、同心同德建家园
上世纪六十年代，一场国家特别行动，造成新安江移民大迁徙。对于生活在富足的浙西乡民而言，大水瞬间漫上来了，田地被淹，房屋被淹，山林被淹，情愿和不情愿都是几天的时间。他们甚至还来不及向祖宗道别，就含着苦涩的泪水，告别乡土，告别乡亲，扶老携幼，与30万迁徙大军茫然地寻找新的安身之所。父亲生前经常说起，我的第一故乡淳安石川村被一分为三：一部分迁往安徽，一部分移往江西，还有一部分历经多次磨难后，迁移到浙西南腹地的丽水云和县，在一个传说叫做“垟背”的荒凉之地，重建家园。
当时移民人没有分到一点山林，分来的田大多是当地人不愿耕种的山垅田和冷水田，水田里不但有吸血的蚂蝗，而且还有大小不一的石头，田地又弯又窄，连耕牛都转不过弯。“我们起早摸黑，一年忙到头，还是填不饱肚子啊！”85岁高龄的李永芳老人回忆起这段往事，仍然感慨万千。
吃苦耐劳，奋发图强，是新安江移民人的一种精神。在父辈们的带领下，全村掀起了低产田改造热潮，利用低山缓坡广种茶叶、金针菜等经济作物，还创办了一家全县最大的养猪场。村民们同心同德，顽强拼搏，通过几十年时间的艰辛创业，硬是用勤劳的双手将垟背这片荒凉之地，建设成美丽富饶的新家园。从此，移民人的生活条件渐渐超过了本地人，一度成为丽水各地学习和取经的样版村，并多次被授予地、县级“文明村”、“先进村”荣誉称号。
当历史的车轮滚滚驶进了21世纪，改革中迅速活跃起来的商品经济大潮，以不可阻挡的势头席卷着这个小山村。伴随变革而来的是生产力的飞跃，垟背人在发展农业生产的基础上开展多种经营，一批种养殖专业户、农家乐经营户和木制玩具加工户纷纷崛起，有着一技之长或掌握专业技能的人才不断增多，一代新型农民在商品生产和经营领域大显身手，成为了新时代的弄潮儿。
三、不该发生的囧事
垟背行政村有三个自然村，其中外垟背自然村现有人口155人。由于当时移民补偿低，经济条件差，所造的房子大多为又小又矮的土坯房，多数房屋历经50年的风雨侵蚀，大多已濒临危房，有些家庭还三代混居一室，居住环境相当艰苦。
何金明全家八口人，住房面积仅有60几平方米， “前后十几次打报告批地基，却一直没有着落，这一辈子被房子压的抬不起头啊！”讲到此，他深深地叹了口气。村民张卸祥回忆起当时的居住环境时也苦不堪言：“那房子下雨天就漏水，老鼠又多，刮大风时，墙好像要倒下来，可是又没地方去，只能硬着头皮住下来。”据了解，由于农村建房审批把控较严，这个村的居住条件，半个世纪以来都没有得到改变，农民群众的建房呼声一直很高。
2009年，云和县出台了“旧村改造实施办法”。连片达到3000平米的拆除标准，每平米可以享受96元的政府补偿，同时还有6000元的基础设施费和2000元的人头费补助。应该说这个政策有着诸多利好，受到了广大村民的积极响应。何金明等20多家农户首先与村委签订了旧村改造协议，每户还缴纳了5000元押金。
这一年的中秋节前夕，农户们按协议自行拆除了旧房，搬入低矮潮湿的香菇棚居住。由于在旧房丈量、地基分配、电杆迁移，以及邻里之间的矛盾没有化解，政策处理不到位的前提下，急于求成盲目施工。一部分村民对此产生不满情绪要求退出，导致连片拆除面积达不到3000平米的标准，旧村改造项目遭遇搁浅。
之后的几年时间里，崇头镇政府几易镇长，但问题仍得不到重视和解决，一拖再拖，直至旧村改造项目中断，村民们为此感到痛心疾首，纷纷赶到县里上访。事件经媒体披露后，引起了云和县领导的关注，经现场办公，重点解决了影响建房的电线杆迁移问题。
旧村改造是党和政府关心农村，切实解决农民群众住房困难，改善居住条件，推进新农村建设的一项民心工程，受到了广大村民的拥护。但这一政策在实施过程中，由于个别领导缺乏为人民服务意识，导致一个好端端的民生工程半途而废。
2011年，外垟背村民要求危旧房原拆原建的呼声很高。为尽快解决村民建房问题，村双委顶着巨大压力，四处奔走，向镇政府、国土、建设部门反映情况。并联名在村镇规划建设管理服务站的图纸上签署修改意见：“后面排按规划图实施，前面房屋按原拆原建。”至此，旧村改造项目中断两三年后，这个村的危旧房原拆原建得以重启。当村民们提交建房审批手续时，被告知待大家房子盖好后一起审批。
四、阵痛后带来的喜悦
今年清明时节，我重访了外垟背村。只见新建楼房在布局上错落有致，结构上独门独院，外观上风格迥异，与居民小区有着异曲同工之美。走进村民刘瑞根家，客房里摆着新式家具，客厅满堂通亮，大彩电正在播放着流行歌曲，俨然是城市居民的生活气氛。听说记者在这里采访，左邻右舍的乡亲也赶来了，大家喝着新的绿茶，你一言我一语，畅谈着这个村发生的深刻变化。“如今可好了，住进了新楼房，过去的苦日子终将熬出头了。”83岁高龄的李永奎老人，喜悦之情不甚言表。
村干部还向我介绍了垟背村近年来发展经济，增加农民收入的情况。村里建起了综合办公楼，文化阅览室、老年活动室、健身场所也一应俱全，年轻的妇女们每晚相聚在这里，跳跳舞解解乏，农民们的生活变得更加丰富多彩。社会保障员王三平说：“村里社会保险和农村新型医疗保险也较为完善，农民再也不用为养老和就医问题而发愁了。”
近年来这个村良好的生态环境，迎来了一批又一批新居民到此安家落户。有紧水滩库区移民，有下山脱贫的畲族同胞，还有云峰、黄源等地的食用菌专业户，这些新居民的入住，使垟背村的规模不断扩大。采访中我好奇地问，为什么会选择在垟背村居住呢？“这里山好、水好、空气好，特别是新安江移民的人更好。”从事食用菌行业的孙德夫妇会心一笑，说出了新居民们的心里话。
临别，乡亲们一再拜托我向上级领导反映他们的心声：新安江移民人为国家水电建设事业发展，奉献了自己的故土和家园，历经了千辛万苦，建房时大多欠了债，不但没能享受政策补助，反而还要承受罚款，希望党和政府以及有关部门给予更多的扶持。
【编后的话】新安江移民迁至丽水六个县（市），值此五十周年之际，本刊记者将继续走访记录移民村的真人真事，让读者在领略千岛湖名胜风光的同时，记住曾在淳安故土上生活的那些人。谨以此文，献给新安江移民和他们的后代，并告慰九泉之下的移民不幸者。