山东平邑县以财政资金作“酵母”打造秀美乡村

山东省平邑县坚持因村制宜，分类施策，以财政资金为“酵母”，实施“水泥奖补、以硬化促净化带绿化”的激励政策，放大乘数效应，引导群众参与，推动美丽乡村建设由“单项突进”向“内外兼修”转变、由“千村一面”向“各美其美”转变、由“物的新农村”向“人的新农村”转变。

小河村

白彦镇裴家沟

美丽山村冠家山

坚持逐村把脉，对症下药。全县515个村居（社区），分类推进，梯度实施，不搞一刀切。加强传统村落保护，突出农村特色，保留乡土风韵。对长期保留村，尊重群众意愿，提升基础设施，不搞大拆大建，努力在原有村庄形态上改善农民生活条件，建设民俗浓郁、环境整洁的沂蒙美丽乡村。对集中迁建村，实施“气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、垃圾处理物业化”五项配套工程，建设配套完善、生态宜居的农村新型社区。今年选出364个村庄，分类打造城郊集约型、产业聚集型、生态保护型、休闲旅游型、文化传承型等一批精品村、亮点村。

坚持连点扩面，分步实施。坚持串点成线，扩线成面，一年几条线，几年一大片，分批分片，有序推进，集中力量打造一批有规模、有特色、有品位的美丽乡村示范片区。规划实施了郑城镇金银花之乡观光区、天宝梨乡风情区、临涧镇马槽旅游休闲区、武台镇黄台生态观光农业区和温水镇美丽乡村区等14个示范片区，每个片区8-10个村共146个村；利用财政“一事一议”资金1200万元，集中打造县城西部慢行区11个休闲乡村，建设乡村休闲观光区；深化路域、水域环境综合整治，清理河道、路沟垃圾，改善道路交通条件，推动兖石路、文泗路、新枣路等4条环境优美线路互联互通。今年计划打造15个片区192个村，逐步实现美丽乡村建设全覆盖。

坚持政府主导，奖补推动。充分发挥财政资金的“酵母”和乘数效应，以专项资金“做引”，“捆绑”使用各项涉农资金，形成资金“漏斗”和政策“洼地”，集中向美丽乡村重点项目投放。2013年、2014年，县财政分别投入4000万元、6000万元，推动农村道路“户户通”硬化；今年计划投入7000万元，用于美丽乡村建设奖补。采取每硬化一平方米道路奖补一袋水泥、补助10元钱，“五化”达标后再奖励10万元的办法，用水泥做“引子”，发动群众出工出力，“承包”自家门口的路段，通街、拓路，村村能通消防车、救护车、大货车。去年共拨付水泥10.2万吨，发动群众投工20万个，拆除危旧房屋100余间，硬化村庄街巷225万平方米，180多个村庄实现了街巷“户户通”。今年计划拨付水泥18万吨，硬化365个村庄、360万平方米。

坚持群众主体，上下联动。改变政府“包办”的模式，整合各类政策扶持资金3.9亿元，撬动2.6亿元社会资金，合力共建美丽乡村。找准“花少钱”与“办好事”的结合点，激发群众参与热情，自己动手建设美好家园，实现“群众唱主角，村民得实惠”。村庄绿化突出乡村特色，选用成本低、适应性强，既有观赏价值、又有经济效益的乡土树种。去年栽植柿树、石榴、山楂等苗木3万余株，种植月季、鸡冠花、万寿菊等花木20万平方米。采取村、民共管的方式，免费提供绿化苗木，由农户种植、管理、收益，实现了群众自觉增绿和持续造绿，降低了绿化成本。发动群众“清洁家园”，保持庭院卫生整洁，清理房前屋后积存垃圾。全县建成20吨垃圾中转站22座，配备钩臂车55辆，移动方箱1603个，垃圾桶6513个，村级保洁员2716名，城乡环卫一体化实现了“全覆盖、无缝隙、常保持”。

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000pt; mso-font-kerning:1.0000pt; " >丽水，古称处州，名字的由来起源于城北的丽阳山（统称白云山）。山下的丽阳峡谷沟壑纵横，溪水长流。两侧山体植被茂盛，丛篁老树，蔽日摇风，自古以来享有“丽阳春晓，白云叠翠”的美誉。丽水人对丽阳坑、好溪堰有着一份美好的记忆与情结。但不知从何时起，清澈的河道成了污水河、黑臭河。惠及市区百姓的两大内河，承载着几十年城市发展的伤痛。

内河两大水系治理，此前曾有过多次行动。但由于资金投入不足，硬件基础设施欠缺，治理效果不佳。2014年，“五水共治”攻坚战在全市打响后，丽水市以大治理、大发展、大超越的目光，审视城市发展形势。成立“治水办”，绘制治水全景图，修订完善各项考核制度，建立“市级河长”、“区级河长”、“河道警长”、“街道河长”、“村级河长”治水创新机制。市委书记王永康、市政府市长黄志平亲自挂帅，担任市级河长督办丽阳坑、好溪堰水系治理，痛下决心，铁腕治水。

这次对丽阳坑沿线内河开展大规模综合整治，实施治水工程项目13个，项目投资2.4亿元。现已完成污水收集管网建设、雨污水分流改造、临时截污处理、污水处理、引水工程等8项建设任务，投入资金1440.8万元。基本实现了生活污水全入网，河道保洁全覆盖，沿岸河道全绿化，违章棚舍全清理。从而有效地解决了沿河单位、小区、学校和城中村的雨污分流问题，以及沿线39个污水混排点和37个污水直排点的整改。

好溪堰距今已有1100多年历史，是一条以农业灌溉为主、兼具防洪排涝功能的河道。内河治理改造工程是继城市防洪工程之后的又一重大水利综合改造工程。时至2015年4月，好溪堰水系治水工程完成投资2.76亿元，治理垃圾河道8条、黑臭河道1条、建立人工湿地18处，河道绿化景观带也修葺一新。经过全市上下联动和各部门通力协作作战，昔日的污水河、黑臭河如今实现了清水之城。于是，水利部门在两大内河投放大量彩鲤鱼苗，河床干净了，鱼儿游的更欢了，这些鱼不仅成为市民观赏的美景，而且还成为河道的“清道夫”。谈起丽水合力治水，打造清水之城的决心和勇气，市民们津津乐道，纷纷竖起大拇指，称赞本届党委、政府为民做了一件大实事大好事。

今年，丽水将继续奉行“绿水青山就是金山银山”的指导思想，切实走生产发展、生活富裕、生态良好的绿色生态发展之路。抓住新常态带来的机遇，努力将旅游打造成第一战略支柱产业，以“生态、人文、养生、长寿”为目标，加快推进生态旅游名城和幸福美丽新丽水建设步伐，续写“八八战略”新篇章。

2015年4月17日