内蒙古乌兰察布市集宁区：打造“一刻钟”养老服务圈，托起幸福“夕阳红”

党组书记、局长  孙海军

今年7月的一天，记者在呼和浩特市某大街偶遇一位居住在集宁区的朋友，他声称来呼和浩特市的女儿家住几天。在闲聊中，我获知集宁区这几年的养老服务工作做得非常到位，有特色，老年人的幸福指数很高，他让我有时间亲自过去看看。

召开居家和社区养老服务工作部署会

8月24日，记者专门来到集宁区，想亲眼目睹一下当地的养老服务情况。时近中午，在区委宣传部一位姓庞的干部陪同下，来到了泉山街道养老服务中心。开门进入，首先映入眼帘的，是老人们在活动，有的打台球，有的打乒乓球。空间不但宽敞，而且很干净，场所的器材比较新，给人的感觉很正规。一层除活动场所外，还有厨房和餐厅，可供老年人就餐。此时正是午饭时间，居住在周边的老人们不约而同地来到食堂就餐。主食有米饭、馒头、花卷和莜面，副食有凉菜、烩菜和各种炒菜，也有小米粥和汤类。该中心负责人魏永刚说：“我们食堂的原材料，是派专人精挑细选的，安全系数高。猪肉是从农村购买的，给猪喂的是粮食，并且是隔年猪，生长时间比较长。鸡蛋是农家的土鸡蛋，给鸡喂的同样是粮食。食用油也是可靠的。目前中心有做饭师傅4位，负责早点和午餐。午饭每人交12元，老人们根据自己的需求自己盛饭，管饱吃。针对一些老人行动不便的实情，我们正在策划免费送餐工作，必须由中心的工作人员亲自完成。”

老年人在桥西街道养老服务中心为老餐厅就餐

记者采访一位正在用餐的70岁的刘文胜老人，问他饭菜怎么样，价格如何？他停下筷子说：“饭菜品种多，味道好，符合老年人的饮食要求，但价格定的有点低了，太便宜了，我担心他们赔钱。”

当问起饭菜品种时，该中心负责人魏永刚说：“我们根据季节的变化，经常更新菜谱，想方设法让老年人吃好、满意。”

是日下午，记者来到了集宁区民政局，想更多了解养老服务方面的事情。

局领导知道记者的来意后，非常热情，个个平易近人。

据了解，集宁区下辖一乡一镇和八个街道办事处，总人口42.5万，其中60周岁以上老人有80621人，占比18.97%；65周岁以上老人有52459人，占比12.34%。65周岁以上失能半失能老人有1328人，占65周岁以上老人的2.53%。为了积极应对人口老龄化，集宁区通过政府主导，社会力量参与、市场化运营，积极开展“互联网+居家养老“服务，构建以“居家养老为主、机构养老为辅、社会化服务为依托”的社区养老服务体系，正在打造“一刻钟”养老服务圈，托起幸福“夕阳红”。由于集宁区民政局在养老服务工作中事迹突出，成效显著，2022年被评为“内蒙古自治区养老服务先进单位”。

局长孙海军说：“近年来，在区委、区政府的正确领导和市民政局的精心指导下，集宁区居家和社区养老服务工作坚持一边运营，一边创新，一边改进的原则，根据运营企业在服务过程中获得的数据和经验，依据调研中老人们反映的现状与需求，经过民政局和第三方运营企业深入分析和总结，发现老年人在满足生活照料、精神慰藉和文化娱乐等基础养老服务需求的情况下，还有更专业、更刚性、更迫切的养老服务需求，集中表现在健康管理需求、专业人才需求、助餐和助医等几个方面。”

外运社区养老服务站老年课堂

集宁区以习近平总书记关于养老服务工作指示精神为指引，针对城市人口多、老年人口基数大、增长快的特点，下大力气，多措并举，发展机构、社区和居家多层次的养老服务体系。体系的建设，不仅逐步提高老年人享受养老服务资源质量，同时为服务商家和养老服务机构提供了一系列优惠政策。

为了加快推进养老服务事业发展，集宁区先后制定印发了《关于成立集宁区养老服务体系建设工作领导小组的通知》、《集宁区全面推进居家和社区养老服务工作的实施方案》、《集宁区新建住宅小区及老旧小区改造配建养老服务设施建设方案》、《集宁区社会养老服务体系和养老智慧化建设实施方法》和《集宁区基本养老服务清单》等文件，明确了养老服务事业工作目标、工作职责、主要任务和政府购买服务人员补贴流程等，为推进养老服务体系建设奠定了坚实的基础。

集宁区不断探索建立起“医、培、养”三位一体养老服务新模式，是对养老服务需求中重点需求的精准定位和聚焦，是依托已建成并且投入运营的养老服务中心（站）具体的运营实际总结出来的经验做法。

永安社区养老服务站家庭医生

上门为老人开展用药指导服务

与医疗卫生机构强强联合实现医疗资源共享，推进医养结合良性发展。一是探索家庭医生签约模式，建立面向居家老人、慢病群体的医疗健康保障体系，拓展社区养老服务功能，化解养老焦虑。二是在没有医疗服务的养老机构中引进中蒙医院医疗资源，建立医疗服务中心。

牵手区就业局开展在岗培训，举办交流论坛，推动养老从业向更专业化、职业化方向发展。让更多年轻人才“引得进“、“留得住”，满足养老机构管理、护理人才需求。

虎山街道养老服务中心志愿者

进入养老机构与老年人共同过节包饺子

集宁区按照“服务半径1.2公里”和“中心驿站一刻到、活力失能皆关照”的理念，构建“一刻钟养老服务圈”。建设居家和社区四级养老服务体系，并对各级养老服务中心（站）功能定位进行规划，建成运营8个街道养老服务中心、17个社区养老服务站、2个养老驿站，适老户改造213户。

在谈到居家和社区养老服务方面，局长孙海军说：“我区由于闲置房屋较少，利用社区部分用房来发展居家和社区养老服务，这样既能盘活社区利用率较低功能室，又可打造有利于老年人享受服务场所，整合社区现有资源，充分保留现有为老服务相关功能的房间，根据辖区老年人喜爱特点及实际情况，重点设置助餐、助浴、助医、助洁、助急、助行、助学服务和康养护理、日间托老、短期托养等规模化、专业化服务项目。自运行开展以来面向市场化老人累计服务6.23万余人次，其中文体娱乐活动等服务2.77万余人次；助餐服务2.85万人次；上门服务800余人次；康复理疗3500余人次；其他服务1800余人次。同时，通过“医培养”模式为养老机构培养、输送了大批专业的养老服务人才，提升了全区整体养老服务质量。”

“我区通过招募的方式引进养老服务企业开展专业化、规模化、品牌化养老服务。目前共有9家养老服务企业和社会组织承接我区各养老服务中心、站和驿站服务工作。着力打造‘一中心一特色’的‘为老服务综合体’，对不同的街道综合养老服务中心设置不同的特色服务，如老年课堂、中医特色、康复理疗、旅居养老等。让老年人在家门口就能享受到基本的生活照料和互助式养老服务。”副局长张俊说。

泉山街道养老服务中心活动宣一角

桥西街道养老服务中心、泉山街道养老服务中心和白海子镇章盖营社区服务站均开设中医工作室，内设中医理疗室、中医熏蒸舱、中医泡脚房，定期邀请名医坐诊，开设健康大讲堂，日常开展针灸、按摩、拔罐、艾灸等中医理疗项目，同时在日间照料室内设置医疗保健以及监护一体机。

泉山、桥西等8个街道养老服务中心（站）具备助餐功能，不仅可以为辖区内老年人提供堂食服务，今年还准备为失能失智、半失能半失智等有需求的老年人提供送餐上门服务。

泉山街道养老服务中心理疗室一角

乌兰察布市集宁区形成的养老服务体系，是区民政局工作中的一大亮点，实现了老龄事业转型的跨越式发展。这一成绩的取得，是各级党委、政府和市民政局的正确领导和大力支持的结果，是区民政局全体党员干部职工同心同德、与时俱进、开拓创新、勇于担当作为的体现，渗透着大家的心血和汗水。

衷心祝愿集宁区民政局在今后的养老服务工作中，取得更加辉煌灿烂的业绩。