习近平谈“三农”工作：重农固本，全党工作“重中之重”

2015年中央农村工作会议总结了“十二五”时期“三农”工作，并通过分析当前形势部署了2016年和“十三五”时期农业农村工作。“重农固本，是安民之基。”习近平总书记在对做好“三农”工作的重要指示中，再次强调该项工作对于中国未来发展全局的重要战略意义。他强调指出，“我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松‘三农’工作”。学者分析认为，习近平总书记的指示为2016年乃至整个“十三五”时期的“三农”工作指明了工作方向、重点和途径，对于可持续推进“三农”工作具有重要的理论和实践意义。

“三农”工作是全党工作重中之重：

贯彻“五大”发展新理念，推进农业现代化

当前，农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板，在经济发展新常态下，农业农村发展正面临一系列新挑战。“‘十三五’时期，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”习近平在指示中强调，“十二五”时期，我国农业农村发展成果丰硕，为我们赢得全局工作主动发挥了重要作用。同时，必须看到，我国农业农村发展面临的难题和挑战还很多，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作。

“长期以来，解决‘三农’问题是党的工作重中之重。经过长期的努力工作，虽然我们解决了许多重大的‘三农’问题，但还面临新的‘三农’问题等待破解。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受记者采访时指出，面对我国经济进入新常态，“三农”也毫不例外地进入新常态。只要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领“三农”新常态，“三农”问题会逐渐得到解决。他认为，“三农”问题解决必须遵循“新常态”这个逻辑，认识“三农”新常态、适应“三农”新常态、引领“三农”新常态是“三农”问题重大命题。分析认为，用发展新理念引领农业现代化，是一场深刻变革。此次会议提出用发展新理念大力推进农业现代化，这对于统一思想、深化认识，做好2016年乃至整个“十三五”“三农”工作具有十分重要的意义。

深化改革破解“三农”难题：

增强创新动力，加强农业供给侧结构性改革

推进农业现代化，出路在深化改革。“增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化。”习近平在指示中强调，要通过“深入推进农村各项改革”，破解“三农”难题。当前农业面临的诸多矛盾和难题，突出表现在结构方面，主要是在供给侧。加强农业供给侧结构性改革，是今后一个时期的重要任务。“引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。”此前召开的中央经济工作会议曾指出，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求”。此次中央农村工作会议再次强调了“供给侧结构性改革”这一概念，并指出，“要着力加强农业供给侧结构性改革，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要，真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给”。

“我国农业结构要进行调整，过去的结构调整偏重于资源环境、需求、竞争力等方面的因素，今后的农业结构调整除了注重这方面的因素外，要将农业供给侧的结构性调整放在重要的位置。”姜文来分析认为，农业供给侧结构性调整，在充分考虑市场、需求和资源环境约束的基础上，应该主动适应大众高品质、需求多样、价廉物美的需求。农业应在提质增效上“下功夫”，为大众提供丰富多样的安全食物，满足民众亲近自然、亲近农业的娱乐休闲旅游产品。他指出，农业供给侧结构性改革核心是，在保障口粮安全的基础上增加优质农产品有效供给和农民收入。加强农业现代化基础建设，保护和提高农业综合生产能力以及农产品品质、效益，是未来一段时间内农业供给侧结构性改革资金和政策的重点。姜文来最后指出，农业供给侧结构性改革是篇大文章，需要进行理论创新，通过农业供给侧结构性改革，引领农业经济进一步发展，是农业结构调整的重大创新，也是适应农业新常态的必然抉择。