专访江苏省南通市交通运输局长 周建飞

《东风吹来满眼春——走进大美新江苏》专题系列报道之十二

交通运输是提供公共服务的行业，是重要的民生部门。我们的一切工作，都要坚持以人民为中心，顺应群众出行的多层次、多元化、个性化需求，多办贴近民生的实事好事，多出适应民需的运输服务优质产品，为聚焦富民、立足便民作出应有的贡献。这一番话是江苏省南通市交通运输局长周建飞在接受记者采访时说的。

南通：积极构建适应城乡惠民交通新格局

——专访江苏省南通市交通运输局长周建飞

本网讯（记者朱忠稳特约通讯员曹晓见）七月的一天，烈日炎炎。我们《东风吹来满眼春——走进大美新江苏》专题系列报道组一行来到了南通市交通运输局，采访了局长周建飞。

周建飞说，一是在助力生产中让百姓有价值感。交通运输作为经济发展的社会先行资本投入，适度超前和集中发展能产生极大带动作用和巨大社会效益。当前尤其要转变观念，统一思想，抢抓“一带一路”、“长江经济带”等国家战略落地及新一轮国省道路网规划调整契机，进一步加强各类政策研究和对接，争取中央和省里各项政策在南通落地生根，真正把这些东风、春风转化为实实在在的项目和成效，绘就南通交通建设的满园春色，为建设上海“北大门”、争当苏中和长江以北地区发展“领头雁”提供强有力交通支撑。

二是在方便生活中让百姓有获得感。随着人民生活水平的提高和经济平稳健康发展，人民群众对出行中的“零换乘”、货物运输中的“门到门”服务，以及物流降本增效的要求越来越高，我们要紧扣建设人民满意交通目标，紧贴人民群众需求，把人民群众从交通发展中拥有更多的获得感作为检验我们工作的根本标准，贯穿到交通“建管养运”的各环节，办好一批人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事工程。一是推进农村公路提档升级，抓好与百姓生活密切相关的“四好农村路”等小项目建设，将交通发展成果更好地延伸至每家每户；二是加快公共交通一体化步伐。落实公交优先发展战略，推动运输服务均等化。大力发展公共交通，推进城乡公共交通一体化发展，同时因地制宜，提供差异化、高效化的乘车、打车、学车、修车等交通运输服务。

三是在保护生态中让百姓有存在感。要坚定不移走交通转型发展道路，围绕交通建设由单一体系向综合枢纽转变、由基本通达型向集成运输型转变、由传统分散型向现代智能型转变的总体要求，为百姓出行提供“一站式”服务，让百姓享受“上帝”的感觉。一是推进交通部绿色循环低碳交通运输发展区域性试点城市建设，积极参与“两减六治三提升”专项行动，加强交通干线沿线环境综合整治，优化交通环境。二是坚持以信息化驱动交通运输现代化，推动交通输传统产业向自动化、智能化转变。开发南通综合交通信息共享平台，启动畅行南通三期建设和交通云中心（二期）建设。加快交通一卡通和市民卡扩面，推进交通功能在互联互通基础上实现互惠互利。

四是在敬重生命中让百姓有尊严感。安全无小事，责任大于天，安全生产既连着经济发展和社会稳定，又连着人民群众生命财产安全。在交通运输工作中不仅要多办贴近民生的实事好事，努力建设人民满意交通，更要高度重视做好安全生产工作。当前，交通运输安全生产形势仍然十分严峻，交通安全生产形势不容乐观，这些暴露出行业安全生产基础工作仍然较为薄弱。安全生产只有起点没有终点，我们必须始终保持清醒头脑，任何时候不能马虎、松懈。针对交通运输安全生产面临的严峻形势，真正把“生命高于一切”的理念贯穿到交通运输发展的各个方面，进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，不断织密织紧行业安全生产责任网。

周建飞接着说，无论是水上还是陆上，无论是客运还是货运，一切尽在掌控之中。为打造“智慧交通”工程，自2013年10月至今，南通市在交通运输信息化平台建设方面的投入已突破3500万元。

作为南通市的公共交通信息服务平台，于去年1月投入使用的交通应急协调指挥中心将涉及交通运输业的公路、运管、海事、航道、公交和出租车6个方面的信息资源进行了集成，并建立了与苏通大桥、崇启大桥、南通机场、南通火车站等重要通道的信息对接。目前，已接入监控视频12000多路，对7200多辆（艘）车船实施GPS信息定位，每天的数据流量高达10T。

与此同时，为了让行业管理者和服务对象能够步调一致，该中心将有关交通资源信息汇集成统一的GIS地图，还建立了纵向连接省、市、县，横向连接市属各有关单位的交通专网。

在此基础上，面向公众出行需求，市交通局开发了“出行管家”产品，重点打造“畅行南通”APP手机软件，为市民提供道路拥堵情况、实时公交查询、实时节点视频、出行规划、在线订票和旅游信息发布等服务。到目前为止，点击量已超过150万次。

面向行业业务需求，他们还开发了包括了公路协同巡查系统、水上E站通服务系统、公交智能调度系统、出租车服务管理信息系统等在内的“行业管家”产品——公路协同巡查系统实现了路网事件的及时处理，大大提高了处置效率；水上E站通服务系统实现了航道和海事部门的联合办公，为船民提供一站式服务；公交智能调度系统则实现了公交车辆的实时监控和调度，大大提高了市民对城市公交的满意度。

为满足互联网时代交通运输业社会管理的需求，市交通局开发了被称为“安全管家”的道路客运管理系统、危险品监管系统、桥梁检测系统等产品。道路客运管理系统的运用，使南通市长途客运事故发生率下降了15%；危险品运输监管系统的运用，实现了管理者对企业履职情况监控的全覆盖；桥梁监测系统的运用，则实现了对不同区域多座桥梁的全天候在线监测，从而建立起一整套综合预警、处警机制，为桥梁的养护管理提供了科学、客观的决策依据。

周建飞继续说，紧扣交通转型、作风转变两大关键，狠抓交通规划提速、工程投资提高、农村公路提档、综合水平提升四项重点，坚持贯穿交通转型主线、突出接轨上海主题、强攻项目建设重点、体现改革创新要求、立足便民惠民根本五个原则，实现综合发展力争全省交通行业一流、综合绩效考核跻身市级机关第一方阵，全系统无重大安全生产事故、各级领导班子无腐败案件的发展目标。

注重发挥重大战略聚变作用。牢固树立综合交通运输理念，充分释放多重机遇叠加效应，加快“十三五”交通发展提档升级。一是紧扣枢纽打造完善规划。二是紧扣服务上海加强对接。三是紧扣“三大转型”突出交通先行。注重综合交通运输体系建设。要紧扣打造区域交通枢纽的目标，深化交通供给侧结构性改革，补短板强网络。一是优化对外通道格局。二是完善市域路网体系。三是加快综合枢纽建设。注重交通物流业发展质效。要围绕交通物流业“降本增效”，支持“互联网+”交通运输物流新业态，推动运输服务的融合、新旧业态的融合，提高运输服务保障能力。一是大力发展先进运输组织方式。二是推进城乡物流一体化发展。三是加快重点物流园区建设。注重释放改革创新活力。要切实增强改革意识，坚持创新驱动，用改革创新的思路和举措破解发展中的难题。一是稳步推进改革攻坚。二是着力打造绿色交通。三是不断强化科技支撑。更加注重聚焦便民惠民。要把建设“人民满意交通”、让人民群众共享交通运输改革发展成果，作为交通运输发展的根本宗旨，办好一批人民群众看得见、摸得着、享受得到的民生实事工程。一是推进农村公路提档升级。二是加快公共交通一体化步伐。三是落实便民服务措施。更加注重提升行业治理能力。要贯彻落实依法治国方略，坚持综合治理，夯实行业发展基础。一是推进法治交通建设。二是筑牢安全生产防线。三是规范工程“建管养”行为。更加注重加强党的建设。要切实提高党的建设科学化水平，努力把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、群众工作优势，转化为引领和促进交通运输改革发展稳定的强大力量。一是抓基层打基础。二是探索融合党建新路。三是加强干部队伍建设。更加注重勤廉交通建设。要切实加强党风廉政作风建设，以一流作风树立行业一流形象。一是持之以恒抓好作风建设。二是突出重点抓好督查考核。三是从严从实强化廉洁风险防控。