仙居模式：三级配送体系推动农村物流发展

仙居模式：三级配送体系推动农村物流发展

——浙江省仙居县道路运输管理局工作纪实

文/金晓 陈坚

仙居县地处浙江省东南部、台州市西部，是中国“国家公园”试点县，县域面积2000平方公里，其中丘陵山地占全县80.6%，素有“八山一水一分田”之说。

仙居县是典型的经济欠发达山区县，经济较差，工业总量小。产业发展以农业为主，形成了水果、绿色有机水稻、高山蔬菜、茶叶和养殖业五大主要特色产业，并建立了各类基地、合作社、专业村来推动这些产业的发展。如何拓宽果品、农资销售渠道？如何提高农村物流运输效率，降低物流成本？如何缩小城乡差异，方便边远山村村民生产生活？仙居县运管局经过几年的积极探索和尝试，创建了城乡物流三级网络配送服务体系，成效显著。

交通运输部专家调研仙居农村物流

打通农村物流最后一公里

随着社会主义新农村建设的不断推进，城乡物流配送体系建设在农村社会经济发展中的地位日益显现，对促进农业经济发展、农业产业结构调整、农民就业与农民增收起到了至关重要的作用。

仙居作为一个山区县，长期以来存在着农村物流基础薄弱、物流进出渠道不畅等问题。物流业普遍规模小、布局分散，特别是农村物流相对落后，有的地方还处于人力、车辆结合的半机械化运输，更多的是农用三轮车，运输效率低，安全隐患大，运输成本高。由于没有现代化的采购交易、保鲜储存、加工包装和运输网络体系，农户在满足自身需求外，流入市场的特色水果、高山蔬菜等供应周期短，保鲜能力差，导致农民收益很差。如何建立一个高效、科学的流通网络成了一个服务三农，解决农民切身利益的大问题。仙居县运管局在做好行业监管的同时，针对农村物流网络严重滞后、运输方式单一、效益低下等严峻现实，积极探索，大胆创新，选定农村物流这一重点领域，全面、系统推进。

切实解决农民卖难、买难，如何使农村物流“最后一公里”更加顺畅。自2011年初至2012年底，县运管局历经两年多的科学论证、精心组织和多方努力，联合相关管理部门切实做好物流经营导向，通过加强全县农村城乡物流资源整合，根据区域特点结合物流业发展的需求，全面启动农村城乡物流配送体系建设，并成功打造以仙居本区域为主的县城——重点乡镇——行政村城乡三级网络配送服务体系建设。网点遍布仙居各大行政村，实现城乡物流配送“门对门，点对点”服务目标，让农民不出门就可以收寄包裹、农产品和各类生产物资。

仙居运管局局长崔永忠（右三）陪同台州市运管局局长童连生（右二）调研仙居农村物流

“随着农村城乡物流配送体系各个网点建设逐步完善和实际投入应用，不但使农村城乡之间的商品真正实现了生产与流通的无缝对接，而且加快了城乡农资产品的运转速度，带动了区域经济发展和农民收入，促进了交通物流业的持续健康发展。三级农村流通体系建设，解决农村物流‘最后一公里’难题。”仙居县交通运输局党组成员、运管局局长崔永忠介绍。

城乡三级网络服务体系建设助力“三农”

近年以来，仙居县运管局坚持“政府引导、政策支持、分步实施、稳步推进”的原则，按照公司化经营、市场化运作的模式，探索多样化发展路径，成功培育、引进浙江美顺达石化有限公司，开展城乡三级网络配送服务体系建设。引导美顺达物流中心转变经营理念，加强科技创新和强化企业自身竞争力和服务质量等一系列新措施，提升农村快递物流发展水平，减少中间环节、降低流通成本。

在台州，仙居县率先启动农村城乡物流生活资料三级配送体系建设，即“三个中心、九个农村货运站、300个农村货运网点”。由浙江美顺达石化有限公司投资建设，项目总投资9128万。三级综合服务配送体系立足仙居经济，服务仙居的农业、农村、农民，依托浙江美顺达现有的基础设施，打造覆盖全县的配送服务网络，解决农资、农副产品的流通交易储存加工等问题。

目前，浙江美顺达完成了“农村三级服务网络”包括生活资料、生产资料、物流信息调度等3个中心，埠头等9个货运站、300多个农村配送网点的建设，使仙居农村能基本实现在交通节点都有农村货运站。其中建成的9个货运站并非千篇一律，而是根据当地所处交通节点，乡镇特色农业、工业发展情况因地制宜。比如仙居杨梅的主要产区步路乡，将建的是以“服务水果”为特色的货运站。该货运站将集仓储、保鲜、加油、冷链于一体，方便农副产品的保鲜及冷链运输。此外，还有服务与电子商务、工艺生产资料的货运站，此类站点将把保鲜库改造成洗车便利店，电瓶车充电桩等便民服务措施。货运站生产配套服务设施基本到位，经过一段时间的运作、总结、提炼和优化，形成了一整套成熟的运作模式和管理机制。

“眼下，农村城乡三级服务网络已基本形成，随着项目的推行增加了城镇就业机会，缩少城乡差距，有利于农业产业化的推进及集镇化建设。未来该体系还要进一步优化，需要整合更多社会资源。”浙江美顺达石化有限公司董事长柯华明如是说。

城乡物流服务平台让农村物流畅起来

在仙居的偏远农村，浙江美顺达物流公司每天上午和下午两次上门收件，然后根据农户的要求，分派给在县城的长途物流企业或者快递公司，实现无缝对接，让当地的村民不出村也能享受到便捷的物流。

同时，为了提供更好的服务，浙江美顺达还为每个农村货运站投入3万—5万元，统一配置配送车、电脑、通讯设备、服装、店面、门头形象，并且统一规章制度和核算。确保生产资料和生活资料服务的高品质，真正将平台打造成为符合小城镇功能并带有新型的农业生产经营特色的现代化农业服务平台。探索建立了“农业生产信息平台”，以“便利购”信息网络为载体形成P2R、O2O等提供电商平台，为农业生产提供综合网络信息服务。利用先进的信息化系统平台和专业的农业生产人才提供农副产品的代理代购、包鲜储运、加工销售、融资及技术咨询服务。

农业生产信息平台也为农村电商物流体系的可持续化运营提供了保障。“农村物流体系的建立，需要高昂的成本，如何在摆脱财政补贴后依然健康运作，是我们一直在思考的问题。”运管局局长崔永忠认为，“通过提供延伸性服务以及市场化运作，有助于该体系行稳致远。”

三级城乡物流配送服务平台拓宽了农民生产资料和生活资料的供应，推进了农业生产的发展和农民生活水平的提高，解决了农副产品的运输、储存和销售问题，提高了当地农产品的质量，减少蔬菜瓜果的浪费，提升了农副产品的市场竞争力，真正实现“粮食增产、农业增效、农民增收”。

为进一步优化农村物流发展环境，实现企业与农户的互惠双赢，作为行业主管部门的县运管局在引导美顺达物流中心创建城乡物流配送体系方面做出了诸多探索。基本形成了网络布局合理，组织方式先进，总体效益最优的综合性物流保障服务体系。城乡三级物流配送在活跃城乡市场、繁荣农村经济，拓展农副产品流通，促进农业增产、农民增收、提高农民生活质量与农村社会和谐发展方面起到重要作用，具有典型的示范作用，形成了特有的仙居模式。