推进新型城镇化建设 打造美丽石浦升级版

象山县石浦镇位于浙江沿海中部，素有"浙洋中路重镇"之称,是中国历史文化名镇、全国六大中心渔港之一、国家二类开放口岸、浙江省小城镇综合改革试点镇和首批小城市培育试点镇、宁波市首批卫星城市建设试点镇；石浦揽山拥海、城乡兼顾，镇域面积126平方公里，中心城区7.5平方公里，辖8个社区、54个行政村，共有常住人口14.8万人，其中渔业人口2.4万人，辐射周边5个镇乡10多万人口。

按照东接、西延、南优、北跨区位发展战略，构建以“山-城-海”空间格局为基础，形成“一轴一带四区多核”的带状组团式结构，通过沿海南线建设与完善，构筑城镇拓展为轴线，严格控制西部山体生态带，积极退耕还林，建设生态屏障；加快建设中部核心区、北部产业发展区、西部临港发展区、东部沿海景观区和城镇服务中心、碶门头服务副中心，以科技园、雷公山保税物流园、船泊修造基地规划形成三大工业园区。

近年来，石浦镇坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“四个全面”战略部署，以提升城乡品质、建设美丽石浦和农村品质提升专项行动为抓手，深入推进“五水共治”、“三改一拆”、全域景区化、城乡一体化等行动，以政策凝聚发展共识，以整治创造发展空间，以项目引领发展为特色，拉高标杆、补齐短板，全域治理、全景打造，全面提升、全民共享，全力打造美丽石浦升级版；深入推进两翼开发，加快番西门户和东部新城建设，辐射带动昌国、金星片发展；力争在“十三五”时期全面完成“美丽乡村合格村”建设并且建成一批综合实力较强的“美丽乡村示范村”。

该镇成功入围首批“两美”浙江特色体验地，东门村被评为首批国家传统村落，下金鸡村被评为省级农房改造示范村，鸡鸣村获得宁波市中心村，马盘村获得县最美乡村称号。2016年，东门渔村被列入市级“美丽乡村培育村”创建单位，下金鸡村被列入县级“美丽乡村特色村”创建单位，井水、马峙、南向、司前四个村，已着手联合打造美丽乡村风景线。

打造全域旅游核心区 推动特色经济产业发展

2016年以来，石浦镇紧扣创建国家级海洋休闲度假旅游目的地，以大旅游为主导，强化旅游发展思路，全区域、全产业、全资源、全方位大融合，加快推进“景点旅游”向“全域旅游”转变，全力打造象山全域旅游核心功能区，从而带动经济社会整体转型跨越。

该镇成立全域旅游发展工作领导小组，统筹石浦渔港管委会、水产城管委会、半边山景区、中国渔村4个管委会（景区）及26个驻地部门，形成全域旅游创建合力；编制全域旅游发展三年行动计划，新设镇旅游商贸办，有力保障了旅游项目建设和行业监管，并邀请国际乡村休闲旅游协会副主席朱至珍为发展顾问，委托著名专业规划师进行全域旅游规划编制，同时启动了民宿特色村、滨海休闲街区、视觉标识系统、工业遗存文创街区等专项设计与项目引荐；目前，已编制完成石浦渔港古城保护规划，明确老城区、昌国、东门等区域的“保、修、拆、改”范围。

按照景区特色化、镇村景点化、配套景观化全域旅游思路，积极打造主题村落是石浦全域旅游亮点之一。华东地区首个“海文化·渔主题”文创乡村综合体已落户沙塘湾村，打造“沙塘梦湾”高档乡愁民宿特色村；东门渔村古民居修缮工程正在加紧施工，一条以“渔家乐”为主题的滨海休闲街即将展现。围绕东海半边山滨海运动小镇，加快旅游度假区、市工人疗养院建设步伐，目前已逐步对外开放；推进檀头山固岸保滩工程主体施工完成；落实渔山岛“六限”资源保护要求，巩固“亚洲第一海钓场”资源环境；同时，启动老城区棚改意见征求工作，推动渔港古城二期保护开发利用，谋划打造“中国渔乡风情小镇”。

在妥善解决原企业厂房历史遗留问题的基础上，采取建筑改造、业态注入、分割招商等措施，打造集展示、体验、文创于一体的渔文化博物馆，以错季举办文化系列主题活动，增持了旅游淡季热度；补齐综合商贸集聚地短板，推进申菱综合广场与戴维商业广场项目建设；完成石浦港景观靓丽工程设计，启动沿线沿港灯光系统改造，打造渔人码头、海峡广场等特色夜市，培育渔港“月光经济”；加快景观资源串点成线，沿山依港修建休闲步道、观景绿道，培育打造美丽乡村风景线，全面启动大金山、炮台山等11条线路、总长45公里的沿山休闲绿道建设。

出台多项奖励政策 助推美丽乡村建设

为加强美丽乡村建设扶持力度，2016年，石浦镇先后制定出台了《关于提升城乡品质 建设美丽乡村奖励办法》、《关于开展利用环境卫生整治后零散土地绿化改造的奖励办法》等政策；同时充分发挥村党员干部和村民的积极性，实现民建、民享的新局面，总体上形成了以村为主体、镇为补充的良好发展模式。

该镇围绕“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”的“五美”要求，积极推进“美丽乡村合格村和示范村”创建工作，合格村要求达到环境洁化、村庄绿化、水质净化、村路硬化、村容序化、公共服务均等化、社会保障一体化和基层治理网格化的“八化”创建标准。据该镇俞姓常务副镇长介绍：每年安排“美丽乡村合格村”创建名额15个，力争在2019年底前，所有行政村全面完成镇级“美丽乡村合格村”创建任务，成功通过考核验收的村，镇财政给予一次性50万元奖励；并且在通过“美丽乡村合格村”的基础上，可积极申报镇级“美丽乡村示范村”创建，成功通过考核验收的村，镇财政在年度奖励累计总额的基础上按实际投资额的80%予以奖补。努力开展安居宜居美居、绿化美化彩化、垃圾“三化”处理面源污染治理、产业转型提升、集体经济发展、农村公共服务、农村精神文明建设和村级组织管理“五个好”等任务，计划在“十三五”期间培育12个镇级“美丽乡村示范村”。

为进一步改善农村环境面貌，把“四边三化”、“两路两侧”专项整治行动与集约节约利用土地资源有机结合，对清理出的零星土地进行绿化改造的，按照标准进行奖补。该镇还对镇级公益“一事一议”项目进行补助，内容包括农民会所建设、道路改造、老年公寓建设、文化礼堂建设及村庄洁化、绿化、美化工作，各类项目按实际投入的50%至70%予以奖补。对于获得省、市、县级荣誉称号的村，给予20万元至40万元的奖励；对于经国土部门立项后3亩（含）以上连片宅基地复垦、创建卫生村、实施垃圾分类等村庄，成功通过验收的都有不同程度的奖励。

如今，石浦全域旅游已迎来处处是景、处处可游的“慢旅游”时光。上半年，该镇累计完成旅游投资3.08亿元，同比增长76.54%，累计接待游客162万人次，实现旅游经济收入21.06亿元。